问政"风暴"人大质询地产调控及保障房政策

10月27日上午，十一届人大常委会第二十三次会议针对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告，向国务院有关部门负责人进行专题询问，这对于目前的房地产市场来说还是具有一定积极性意义的。

“好，人大终于开始对政府政策监管了。”任志强在其微博上对此事表达了看法，而潘石屹则直言：“住建部今天的讲话是房地产市场的重大利好消息。”在此次专题询问中，人大常委会的12位委员与住房和城乡建设部、发改委、财政部、国土资源部等有关政府部门的负责人就我国目前保障性住房情况进行了针对性的问答。

顶层设计缺失

在回答牟新生委员等人关于保障房顶层设计缺失的问题时，住建部部长姜伟新表示，因为保障房确实是一个新生的事物，从来也没有做过这样的事情，所以经常是碰到一个问题就解决一个问题。

“顶层设计，现在是住房和城乡建设部在牵头，涉及到发改、财政、国土、银行、银监会、监察部、国家林业局、农业部、民政部等部门，这是一个联合战线。”姜伟新透露。

姜伟新还表示，住房保障这项工作的顶层设计，考虑位的还是基本保障制度的问题。即在一定时期内我们国家究竟住房保障的范围是什么、方式是什么、机制是什么、目标是什么、原则是什么，最顶层的还是这个。而如何落实好这五个方面的制度，这是一个非常重要的问题。姜伟新表示，从制度上和方向上，住房保障应该是以廉租住房为主和货币补贴为主，现在也在朝着货币补贴为主的方向在努力和行进着。

此外，各地在保障性住房分配中以权谋私的情况还时有发生，开着宝马住经济适用房的现象也并不鲜见，如何真正实现保障性住房分配的公正公平也成为了当天委员们关注的问题。

姜伟新承认，公平问题就是执行当中的个人财产的占有，会不会有人借这个机会谋取利益的问题，这也是这几年工作当中特别注意的一个问题，当然现在还没有做得很好。而今后会更加重视这个问题，认真对待，并将审查收入，实行三榜公示、公开。”

如何保障保障房

有委员提出今年保障性住房新开工量要达到1000万套，但是，如此大规模的建设能否保证质量；而对于资金的缺口，中央财政能否加大投入以缓解地方财政的压力。姜伟新表示，国家发改委、财政部今年下了大功夫，到现在为止已经安排了1520多亿元。地方财政今年的投入也是非常大的，今年财政部代地方发了地方政府债券，中央要求大部分要用到保障性住房建设当中，这解决了地方保障性住房建设资金不足的问题。

财政部部长助理王保安则表示，保障房资金渠道是稳定的，中央财政补助从2007年到现在增长了20倍，然后还有省级财政补助和市县财政补助，还有政府性基金的支持，还有金融机构其他筹资渠道的稳定的政策支持。

银监会副主席王兆星补充表示，截止今年三季度末，对公租房、廉租房和棚户区改造的三类保障性工程贷款余额已经达到了2672亿，比年初新增951亿元，远远高于全部的贷款增长速度，更高于商业房地产贷款的增长速度，总体上看，银行业金融机构给予保障性安居工程建设很大的信贷支持。

人民银行行长助理郭庆平也表示现在主要从两个方面入手。，合格的政府融资平台应该继续运用；第二，对于公租房，在政策设计方面把贷款期限拉长，原则上不超过十五年，期限长了，每年还款的份额就少了。资金的运筹及安全将能得到保障。

国土资源部副部长贠小苏表示，2011年，一千万套保障性安居工程用地已经基本实现应保尽保。今后四年，国土部门将会同有关部门，切实保障好2600万套的保障性安居工程供地，及早研究、及早安排，早动手抓落实，确保土地能及时有效供应。

限购何时退出

一直以来，限购政策在受到的争议很大，有很多观点认为这是不符合市场经济规律的，在此次专题询问中，是否应该继续用行政手段去调节房价也是委员们重点关注的问题。

吴晓灵委员指出“目前，抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。”姜伟新回应称：“限购政策是政府不得已而采取的行政办法，目前看来，至少是房价过高过快上涨的势头给抑制住了。”他还表示，今后会更多地采取税收办法，对需求和供给包括房价进行调节。

住建部此前曾提出要建设城镇个人住房信息系统，目前已在四十个城市进行试点，下一步将尽快实行的联网。

姜伟新坦言如果个人住房信息系统将来建立起来了，再将银行系统、财政系统、税务系统、公安的一些信息整合到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”姜伟新如是表示。

有关许多专家建议征收房产税的问题，财政部部长助理王保安称,我们要抓紧总结上海、重庆试行的经验，加快推进房产税的实施，以使房产税进一步发挥调控房地产市场作用。